【黑龙江省政府网】“全面落实党的二十大精神 奋力开创黑龙江高质量发展可持续振兴新局面”系列主题新闻发布会第四场

　　访谈名称：“全面落实党的二十大精神 奋力开创黑龙江高质量发展可持续振兴新局面”系列主题新闻发布会第四场

　　主要内容：围绕“多措并举落实税费优惠政策，支持经营主体轻装上阵”作专题发布。

　　上午好！欢迎参加由黑龙江省委宣传部、黑龙江省人民政府新闻办公室主办的“全面落实党的二十大精神 奋力开创黑龙江高质量发展可持续振兴新局面”系列主题新闻发布会的第四场。

　　众所周知，疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。为了帮助广大经营主体缓解资金压力、渡过难关，党中央超前部署实施了一系列税费优惠政策，对于提振市场信心、激发市场活力发挥了重要作用。那么税费优惠政策在黑龙江省的落实情况如何，取得了哪些积极成效呢？今天我们很高兴邀请到，国家税务总局黑龙江省税务局党委书记、局长王跃伟，他将围绕“多措并举落实税费优惠政策，支持经营主体轻装上阵”作专题发布。出席本场发布会的还有来自国家税务总局黑龙江省税务局的两位党委成员、副局长，一位是副局长魏哲，一位是副局长王文汇。他们将和王跃伟局长共同回答媒体和公众关心的问题。

　　大家上午好！感谢大家一直以来对税收工作的关心和支持！今年以来，全省税务部门充分发挥税收基础性、支柱性、保障性作用，努力在奋进新征程、服务振兴发展中展现龙江税务担当、贡献龙江税务力量。下面，我从“助力振兴发展、服务民营企业”两个方面简要介绍一下有关税收工作情况：

　　首先是在助力振兴发展方面，我们努力做到应享尽享，以全面落实税惠政策助力我省塑造发展新动能新优势

　　全省税务部门锚定黑龙江在国家发展大局中的战略定位，以强烈的责任担当为我省振兴发展积聚新的强大势能。

　　一是税惠支撑，为企业创新发展“培土施肥”。全省税务部门聚焦服务科技创新发展，不折不扣落实研发费用加计扣除政策，进一步健全完善政策落实机制，与省科技厅联合印发规范科技型企业享受研发投入相关政策，共享全省高新技术企业及科技型中小企业名单，助力企业减负增效，为科技创新企业发展注入活力。今年1-9月，全省共有1408户企业享受研发费加计扣除优惠政策，研发费加计扣除金额为48.14亿元，减免企业所得税12.04亿元。

　　二是税惠富农，助力建好大粮仓当好“压舱石”。我们把全力支持现代农业大基地、大企业、大产业建设作为黑龙江税务人神圣的职责使命，先后编制并动态更新林下产业、支持乡村振兴等涉农税费优惠政策指引，针对粮食生产、初加工、流通等环节简化办税缴费流程。在此基础上，我们结合扎实开展主题教育，深入企业问需问计，会同财政部门研究制定了符合我省实际的涉农税费优惠政策，将牲畜屠宰等3个行业一般纳税人，纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围。今年1-10月，全省共有5132户企业享受自产农产品免征增值税、农民专业合作社免征增值税、农业生产资料免征增值税等政策，合计免征增值税5.32亿元。2859户企业享受从事农、林、牧、渔业项目所得减免征收企业所得税政策，免征企业所得税26.2亿元365体育平台。

　　三是税惠兴边，服务打造向北开放新高地。我们以推进“税路通”品牌建设为契机，落实落细出口退税、国际税收避免双重征税、企业境外所得抵免等政策，减轻企业税收负担，营造公平税收环境，维护企业合法权益。与省商务厅、哈尔滨海关三方协同联动，实现了出口退税申报、受理、审核、退库“全程网上办”。今年1-10月，全省共有1036户出口企业申报出口退税业务，累计办理出口退（免）税额29.94亿元，同比增长34.3%，有效助力了我省稳外资促外贸。

　　第二是在服务民营企业方面，我们积极推进智税赋能，为民营企业提供“全生命周期”税费服务

　　全省税务部门切实增强市场意识、服务意识，连续第十年开展“便民办税春风行动”，分5批次推出114条便民办税缴费措施，并围绕民营企业初创、成长、成熟、衰退四个阶段，制定了服务民营企业“全生命周期”22条措施，全力服务我省民营经济高质量发展。

　　一是增添“创动力”。民营企业初创期最不容易。为此，我们不断优化企业开办涉税服务事项，推行“首次服务”模式和“容缺办理”服务，对初创期民营经济市场主体能够享受的税费优惠政策实施精细化宣传，对符合条件的增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户和特殊群体创业或者吸纳特殊群体创业可享受的税费优惠政策进行针对性辅导，帮助企业准确掌握税费政策和业务办理流程。今年1-10月，共为全省2万余户民营企业提供“容缺办理”服务；为新办企业提供政策宣传辅导1.5万户次，聚焦大学生、退役军人等特殊创业群体开展专题辅导235次，直接惠及1.1万人次。

　　二是助力“护成长”。民营企业成长期最为关键。为此，我们建立民营企业直联点和专家服务团队，快速响应、准确回应企业诉求。针对政策特点，制定精准推送“一政策一方案”，实现“政策找人”。充分发挥税收大数据作用，帮助企业牵线个项目成功匹配上下游供需资源，累计成交金额达1.73亿元。优化银税信用信息共享方式，深化“银税互动”，对接17家签约银行推出25款“纯信用、审批快、易办理、可循环”的纳税信用贷款产品，今年1-10月，全省累计发放“银税互动”贷款167亿元，同比增长95.12%。

　　三是智办“更高效”。民营企业成熟期最需赋能。为此，我们大力推动智慧税务建设，创新推广“数字坐席、智能审核”服务，11项高频网办业务实现全天候全流程自主判断、自行录入、自动办结，累计成功办结业务18万余笔，单笔业务平均办理时间缩短至2分钟以内。运用税收大数据开展涉税风险智能分析，向企业推送涉税检测报告，提醒企业及时更正轻微违规违法行为，消除涉税风险隐患，帮助企业合规经营。

　　四是跟进“解疑难”。民营企业衰退期最盼支持。为此，我们针对民营企业面临转型发展、退出市场等诉求，在信用修复、破产清算、歇业注销等方面加大支持力度，深化“税务+法院”联动机制优化不动产司法拍卖等涉税事项办理，大力创建“枫桥式”税务分局（所），畅通企业权益保障通道，帮助企业纾难解困、“换道超车”。今年1-10月，全系统已设立破产服务事项专窗80个，引导1500余户企业纠正轻微违法违规事项，帮助企业防范信用等级下降风险，为14万户民营企业即时容缺办理注销，有效降低市场主体退出成本。

　　下一步，全省税务系统将以纳税人缴费人需求为导向，认真落实好省委省政府和国家税务总局的工作部署，充分发挥和拓展提升税收职能作用，努力为开创我省高质量发展可持续振兴新局面贡献税务力量。

　　谢谢王跃伟局长的情况介绍。接下来回答记者提问，有问题的记者朋友可以举手示意，在提问前请先通报您所在的新闻机构。

　　刚才在主旨发布中提到了税务部门落实省委十三届四次全会精神，服务构筑我国向北开放新高地方面的做法，请详细介绍一下黑龙江省税务部门在优化出口退税服务，提速办理出口退税方面的做法和成效？

　　黑龙江省税务局积极发挥税收职能作用，以服务纳税人缴费人为中心，扎实推进出口退税服务监管新机制落实，持续优化出口退税服务，助力我省外贸稳定向好发展。

　　一是持续提速出口退税办理。积极推行出口退税“无纸化”申报，引导出口企业“非接触”式办理出口退（免）税业务，推行出口退税业务资料“容缺办理”，简化出口企业申报手续。办理正常出口退税的平均时间，由2020年的8个工作日压缩至6个工作日，将自贸试验区内办理正常退税平均时间压缩至5个工作日内，将一类、二类出口企业办理正常出口退税的平均时间压缩至3个工作日内。

　　二是积极推行国际贸易“单一窗口”外贸企业版。与省商务厅、哈尔滨海关三方联动，做好国际贸易“单一窗口”外贸企业免退税申报功能推广工作，为出口企业提供更多的退税申报方式选择。今年1-10月，共有330户外贸企业通过国际贸易“单一窗口”办理出口退税申报业务，累计申报出口退税业务730笔，办理出口退（免）税2.3亿元。

　　三是多措并举宣传出口退税政策。联合省商务厅、中信保黑龙江分公司举办两次稳外贸政策宣讲会，帮助企业进一步熟悉掌握出口退税政策和申报办理流程。通过电子税务局对1455户一类、二类出口企业精准推送出口退税政策措施，实现全覆盖。推出出口退税政策辅导短视频、“一本通”电子书、热点问题汇编等通俗易懂的政策宣传产品，供企业查阅学习，确保了出口退税政策应知尽晓。

　　我们关注到黑龙江省税务局在服务民营企业“全生命周期”措施中运用“枫桥经验”化解矛盾争议，推动问题诉求解决。请问，黑龙江省税务局将“枫桥经验”与税收实践相结合有什么创新做法？

　　感谢您的提问，这个问题我来回答。黑龙江省税务局始终全力支持民营经济健康发展，今年又深入开展民营企业“全生命周期”服务、包联企业“五上门”服务，近期结合“枫桥式”税务分局（所）创建，省税务局制发了推进新时代“枫桥式”税务分局（所）建设方案，围绕政治统领、法治保障、智治支撑、共治聚力、严治强基等五个方面，推出55项措施，进一步提升民营企业问题诉求、争议矛盾解决水平。各市（地）局按照省税务局统一部署，结合市（地）实际，创造性开展了多种形式的“枫桥式”税务分局（所）创建。省税务局在全省复制推广了哈尔滨市税务局“五微”工作法，以“微课堂、微宣传、微服务、微调解、微监督”为载体，立足“小切口”，做实“大文章”，扎实开展新时代“枫桥式”税务分局（所）建设。

　　一是“微课堂”强化政治统领。由支部书记、委员轮流讲“微党课”，发挥导学促学作用。与街道、社区、企业、军队、学校开展支部联建、党员联学。设置“党员先锋岗”、成立“党员先锋队”、打造“四强”党支部，为建设“枫桥式”税务分局（所）提供强有力的政治保障。

　　二是“微宣传”强化法治保障。常态化开展“需求大征集、服务大走访”活动，实现“进百家门、知百家情、办百家事”。将税收热点政策“化整为零”，以“微视频”“微信息”等形式精准推送，确保应知尽知。广泛利用沿街灯箱、商铺、网红打卡点等资源，让税法宣传随处可见。

　　三是“微服务”强化智治支撑。采取微信视频交互方式远程“入户”，对开业登记巡查、发票票种核定等事项，远程核实企业实际办公地点，切实减轻纳税人办税负担。搭建指尖上的“服务室”，建立“税企零距离”微信群，成立“税务专家团队”“特殊群体志愿服务队”，提供“必应”式服务，实现政策措施第一时间宣传、企业诉求第一时间回应。

　　四是“微调解”强化共治聚力。成立矛盾化解工作室，按照涉税矛盾纠纷类型，由税务网格员、所长分别调解处理，疑难复杂问题由县级税务部门及时解决，实现小事不出所、大事不出局。与街道办事处签订共建协议，设立“社税友邻 协税共治”服务站，及时就地解决合理诉求。利用“税务+商会协会”合作模式，发挥商会、协会的资源和链条优势，努力把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　五是“微监督”强化严治强基。上线“税智监督”平台，对税务干部实行赋码管理，及时发现和整治不正之风。向社会公开“一码、一线、一箱”反馈渠道，各类诉求可直达主要领导。邀请人大代表、政协委员和商会、协会会长担任“微代表”，拓展监督的广度和深度。

　　下一步，黑龙江省税务局将继续做好上下联动、内外协同，聚点、连线、辐射成面，推动新时代“枫桥式”税务分局（所）建设工作全面提质增效，不断开创基层税收治理现代化新局面。

　　今年国家出台了一系列延续、优化、完善税费优惠政策，请问这些政策在黑龙江省落实情况如何？黑龙江省税务部门采取了哪些措施确保政策落实到位？

　　感谢您的提问，我来回答这个问题。为推动经济平稳健康发展，党中央、国务院连续部署实施了一批延续、优化、完善的税费优惠政策。全省税务部门闻令而动、担当作为，以更大力度更实举措打出政策落实“组合拳”，推动各项税费优惠政策落地生根。今年1—10月，全省新增减税降费及退税缓费193.86亿元。

　　一是机制先行抓统筹。创新运用“1+2+3”工作法，365体育(中国）官方游戏统筹落实税费优惠政策。“1”就是“一套机制”，建立精心谋划、精准推送、精确速递、精细落实；全速响应、全程风控、全面核算、全盘分析的“四精四全”税费优惠政策落实闭环管理工作机制。“2”就是“两份台账”，一份是“固定台账”，用来强化政策落实统筹；另一份是“动态台账”，用来跟踪督导工作任务落实。“3”就是“三个抓手”，即拓展定期通报制度、强化疑点建模监控、发挥问题快速反应机制作用，以此来打通税费优惠政策落实的“最后一公里”。

　　二是向需而行求精准。“精准画像”按需推送，优化数据提取规则，按纳税人适用政策建立“数据池”，对同一纳税人可享受政策进行打包推送，让“政策找人”更精准更智能。依托税收大数据分析监控平台，“网格员”实时监控纳税人对已推送政策的阅读情况，对未及时阅读政策的纳税人进行一对一辅导，实现线上精准推送与线下精准辅导联动互补。今年1-10月，已分批次实现政策精准推送981万户次，全力做到“政策找人”。

　　三是协作同行防风险。坚持一手抓政策落实，一手抓风险防控，常态化开展税收风险扫描，深化与省人社厅、省乡村振兴局、省退役军人事务厅、省民政厅等部门数据共享，加强第三方数据比对分析，确保税费优惠政策“应享尽享”。充分发挥税务与公安、检察、法院、海关、人民银行、外汇管理等七部门联合打击虚开骗税工作机制作用，依法依规严厉打击违规享受和骗取税费优惠行为，严防“不应享而享”。持续加大典型案件曝光力度，今年以来，先后曝光6起涉税违法犯罪案例，为税费优惠政策落快落准落稳营造良好税收法治环境。

　　为进一步推动自主就业退役士兵和重点群体创业就业，国家出台了自主就业退役士兵和重点群体创业就业税收优惠政策，黑龙江省对该政策是否进行了进一步的明确，有什么具体的落实举措？

　　国家出台了自主就业退役士兵和重点群体创业就业税费优惠政策后，省税务局第一时间与省财政厅对接，充分征求省人社厅、省乡村振兴局、省退役军人事务厅等部门意见365体育平台，本着“顶格优惠”的原则进行制度设计，从自主创业和企业吸纳就业两方面，在国家授权的范围内给予最大的税费优惠政策支持，在全国较早印发了扶持自主就业退役士兵和支持重点群体创业就业税费优惠政策，明确了自主就业退役士兵和重点群体创业扣减税费限额标准在国家规定基础上顶格上浮20%，为每户每年24000元；企业招用自主就业退役士兵扣减税费限额标准在国家规定基础上顶格上浮50%，为每人每年9000元；企业招用重点群体扣减税费限额标准在国家规定基础上顶格上浮30%，为每人每年7800元。

　　为尽快将相关税费优惠政策落实到位，我们依托“四精四全”税费优惠政策落实闭环管理工作机制，从四个维度抓好推进。一是横向抓数据共享。建立与省人社厅、省乡村振兴局数据共享，明确数据清单口径，获取了持有创业就业证人员数据、脱贫人口数据，为落实政策夯实基础。二是纵向抓协同联动。通过与省退役军人事务厅联合制发通知，加强各级税务部门与退役军人事务部门的协作配合，推进自主就业退役士兵信息共享、工作共治。三是内部抓数据比对。将获取的第三方数据与税收大数据比对分析，筛选出招录持有创业就业证人员企业信息、招录脱贫人口就业企业信息、自主创业人员信息，为政策适用群体“精准画像”。四是外部抓精准推送。面向重点群体纳税人分3批次开展点对点”精准推送，涵盖招录重点群体企业16588户，自主创业个体工商户6953户，并结合纳税人信息，筛选可能存在的“应享受未享受” 情况，开展网格员“一对一”辅导，确保政策“应享尽享”。

　　下一步，全省税务部门将采取更加积极有效的措施推动政策的落地见效，为自主就业退役士兵和重点群体创业就业开辟更加广阔的天地。

　　谢谢刚才4位记者朋友的提问，同时也感谢3位嘉宾的情况介绍。时间关系，今天的答问环节就进行到这里。借此机会，我们也要真诚地感谢记者朋友，一直以来大力宣传惠企利民的好政策，帮助经营主体和广大群众更好地了解和享有这些政策，为强信心、稳经济贡献了媒体力量。本场发布会的相关素材我们将在会后通过二维码的方式提供给大家，供大家参考。最后，再次感谢出席本场发布会的各位嘉宾和记者朋友，感谢13家中央媒体和省直媒体的网络直播团队以及全国各地在线观看的广大网友。